12月18日，深圳“羅湖發(fā)布”舉行改革專場。主辦方供圖

落地全國首支AIC股權(quán)投資基金、開通深圳首個離境退稅陸路口岸辦理點、試行通過數(shù)字人民幣硬錢包發(fā)放居家養(yǎng)老消費券……

2024年，深圳市羅湖區(qū)高舉改革旗幟，在產(chǎn)業(yè)動能、政府自身建設(shè)、社會民生等領(lǐng)域改革全面開花。

12月18日，深圳“羅湖發(fā)布”舉行改革專場。羅湖區(qū)委（政府）辦公室副主任、改革辦副主任陳恬立聯(lián)合羅湖區(qū)金融服務(wù)署署長鄧敏怡、羅湖區(qū)財政局副局長徐晶、羅湖區(qū)東曉街道四級調(diào)研員趙鵬，共同帶來“改革：先鋒羅湖的破題之路”主題發(fā)布，發(fā)布2024年羅湖改革十件大事。

改革創(chuàng)新，勇當(dāng)先鋒

全國第一個萬元戶村漁民村、第一家外資銀行、第一家證券交易所、三天一層樓的深圳速度……自1979年建區(qū)以來，羅湖在經(jīng)濟(jì)、社會、法治、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域誕生多項“中國第一”。

“因改革而興，羅湖率先發(fā)展也率先遇到發(fā)展瓶頸，我們一直用改革的思路和方法為城區(qū)發(fā)展破題。”陳恬立說，改革創(chuàng)新始終是羅湖的城區(qū)底色。羅湖區(qū)2021年提出了“先鋒精神、奮斗文化”的城區(qū)文化，2024年提出了“服務(wù)強(qiáng)區(qū)、先鋒羅湖”的城區(qū)定位，一脈相承的底層邏輯就是改革創(chuàng)新、勇當(dāng)先鋒。

發(fā)布會上，陳恬立揭曉2024年羅湖改革十件大事。

一是制定《中共深圳市羅湖區(qū)委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當(dāng)先鋒的實施方案》及413項重點改革任務(wù)。

二是以提高物業(yè)使用效益、增強(qiáng)市民體驗感為目標(biāo)，系統(tǒng)集成式探索國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革。

三是推出“費改?！蹦Ｊ?，探索將購買服務(wù)費用轉(zhuǎn)化為購買保險的保費支出，深化保險創(chuàng)新發(fā)展改革。

四是深化數(shù)字人民幣試點改革，豐富拓展應(yīng)用場景，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

五是開通全市首個離境退稅陸路口岸辦理點，發(fā)揮“即買即退”服務(wù)便捷優(yōu)勢。

六是落地全國首單AIC股權(quán)投資基金，率先響應(yīng)國家層面金融政策。

七是引入社會化力量，探索黨群服務(wù)中心多元化運營改革。

八是以東曉街道為試點，構(gòu)建智慧賦能基層治理新體系。

九是推出以人工智能賦能人力資源管理改革。

十是深化國資國企改革，持續(xù)激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

金融改革，羅湖先行

羅湖區(qū)是數(shù)字人民幣試點先行者、探索者。近年來，無論是購物消費還是交通出行，或是預(yù)訂各類生活服務(wù)，數(shù)字人民幣在羅湖各行各業(yè)“多點開花”。

發(fā)布會現(xiàn)場，鄧敏怡用三個“新”介紹數(shù)字人民幣在場景落地方面的應(yīng)用成果。

豐富支付場景，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新基建”。目前，羅湖公交線路、出租車及地鐵8號延長線均支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。

著眼商圈建設(shè)，打造應(yīng)用示范“新陣地”。推廣數(shù)字人民幣預(yù)付卡，現(xiàn)已覆蓋預(yù)付商圈80%以上商戶，今年以來，羅湖預(yù)付領(lǐng)域數(shù)字人民幣監(jiān)管資金規(guī)模超4億元，位列深圳第一。

助力適老改革，引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新浪潮”。搭建“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”，消費時僅需拍卡“貼一貼”即可完成券額核銷，解決傳統(tǒng)紙質(zhì)消費券易丟失、服務(wù)跟蹤不及時等問題。

除了在場景應(yīng)用上“多點開花”，羅湖還依托全國首個數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園，賦能產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，打造數(shù)字人民幣發(fā)展“全景生態(tài)”。目前已累計引進(jìn)上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)21家，2024年營收預(yù)計超60億元。

未來，羅湖將繼續(xù)探索通過數(shù)字人民幣提升群眾支付體驗和生活質(zhì)量，推動改革成果惠及更多人民。

此外，羅湖在保險業(yè)率先探索“費改?！?，在原則不增加支出負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，將保險引入服務(wù)供應(yīng)范圍，由保險機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并保質(zhì)保量。

比如，裝修改造的“小散工程”數(shù)量多、分布廣、工期短、監(jiān)管難。通過“費改?！?，由保險機(jī)構(gòu)引入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，提供項目巡查、應(yīng)急救援演練等服務(wù)，及時糾正風(fēng)險行為，提升管理水平，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民多方共贏。

“未來羅湖將通過‘費改?！?，助力深圳打造全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)?！编嚸翕f。

國有物業(yè)，集約利用

黨群服務(wù)中心、街道長者服務(wù)中心、社區(qū)圖書館、街道文體中心、社區(qū)健康服務(wù)中心……這些國有公共物業(yè)，能不能進(jìn)行功能的優(yōu)化整合，提高物業(yè)的空間利用率？能不能提升實用性，讓市民更多用、更愛用？

發(fā)布會現(xiàn)場，徐晶介紹，羅湖通過“四個利用”，推動國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用。

功能歸整復(fù)合利用。將全區(qū)近700處政府物業(yè)信息，錄入羅湖區(qū)時空信息賦能平臺，推進(jìn)公共用房需求、企業(yè)發(fā)展需求與區(qū)屬物業(yè)精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)“一鍵可查”。以黨群服務(wù)中心為主體，融合街道文體中心、長者服務(wù)中心、托幼中心、圖書館等，實現(xiàn)“一家老小都能來逛逛”。

市場導(dǎo)向綜合利用。擇優(yōu)挑選第三方市場主體，運營部分公共物業(yè)并升級配套。目前，筍崗綜合文體中心已完成多功能改造，涵蓋乒乓球活動室、電子閱覽室等；翠園華府體育館將建成含健身房、普拉提的多功能場所；羅湖多個公園也打造為寵物友好、兒童友好等類型的特色主題公園。

錯時錯峰高效利用。推進(jìn)學(xué)校停車場、體育場館錯峰向社會共享，錦田小學(xué)等3所學(xué)校的停車場將為社會新增錯峰停車位116個。引入第三方運營學(xué)校體育場館，節(jié)假日對外開放。

因地制宜特色利用。將街區(qū)、立交橋下等邊角空間建設(shè)為文體休閑場所。洪湖東橋下的空間，目前已改造為籃球場。閑置物業(yè)改造成保障性住房。黃龍小區(qū)改造，籌集保障房近350套。大望文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等地打造為產(chǎn)業(yè)空間、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等，籌集空間超10萬平方米。

“通過‘四個利用’，預(yù)計2025年羅湖可減少財政資金投入7000萬元，釋放7500余平方米服務(wù)空間，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?！毙炀П硎?。

基層智治，社區(qū)蝶變

“一鍵”反向?qū)ぼ?、“會說話”的巡檢機(jī)器人、能捕捉高空拋物的鷹眼鏡頭……在東曉街道木棉嶺社區(qū)，這些新應(yīng)用，越來越常見。

“過去，社區(qū)工作人員巡山巡林至少要3小時。現(xiàn)在借助無人機(jī)，只要15分鐘就能完成全覆蓋巡檢。”趙鵬說。

隨著棚改回遷居民陸續(xù)遷入，木棉嶺社區(qū)龐大的多元需求與有限的基層資源、傳統(tǒng)的治理方式之間的矛盾日益凸顯。

因此，該社區(qū)探索打造基層智治運轉(zhuǎn)架構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)大小事均可上報智能終端，分級流轉(zhuǎn)，閉環(huán)處置。

今年1月，網(wǎng)格采集到路面破損問題后，社區(qū)即向交警、交管等部門“發(fā)令”，并組織樓棟長等社會力量協(xié)助警示居民，2天內(nèi)完成處置修復(fù)。

社區(qū)通過引入無人機(jī)、巡檢機(jī)器人，補(bǔ)齊人防短板；開發(fā)AI社工助手等應(yīng)用，為基層減負(fù)增能；投建40萬個物聯(lián)感知設(shè)備，覆蓋256個應(yīng)用場景，實現(xiàn)精細(xì)管理。

此外，社區(qū)基于近5000份民意問卷，打造聚合50余項服務(wù)的小程序“蜜生活”。一年來，線上線下聯(lián)動化解民意訴求1283件，化解率達(dá)99%。

通過智慧賦能和聯(lián)動共治，社區(qū)縮減50%基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員，凝聚了上百名熱心社會主體，平均事件處置時長縮短至12分鐘，從“憑經(jīng)驗辦事”向“看數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。

今年暑期，木棉嶺社區(qū)提前摸排和對接入學(xué)入托需求群體，做到“未訴先辦”，訴求量較往年下降近八成。

“通過智慧賦能基層治理，能夠精準(zhǔn)提升居民幸福感、獲得感和安全感，提高基層治理現(xiàn)代化水平。”趙鵬表示。

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